根据广安市总工会《关于开展职工队伍稳定情况调研工作的通知》精神，从3月开始，由班子成员带队，分成3个组，深入到乡镇、各园区企业，就影响我县职工队伍稳定的有关情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况
     邻水地处川东门户，幅员面积1919平方公里，辖45个乡镇525个村（475个村，50个社区），总人口103万人，是全省劳务开发基地县、农村劳动力流动就业重点监控县。邻水现有正常经营企业512户，其中，10人以上221户，10人以下291户。

党的十八大以来，我县各级工会认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势。在推进改革发展稳定的过程中，各级工会在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了广大职工的合法权益。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全县职工队伍总体稳定。但与此同时，当前在职工队伍稳定方面仍存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。 
      二、存在问题 

从调研的情况看，我县职工队伍不稳定因素主要反映在非公企业。我县国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已基本得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业，特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题。具体来看，当前影响职工队伍稳定的问题集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要表现在以下几个方面：

（一）个别企业劳动用工不规范。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些小型非公企业劳动合同签订率更低。相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇。

（二）职工工资不正常增长。一些企业没有建立职工工资正常增长机制，有的企业多年没有给职工增长工资，而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。 
   （三）社会保障覆盖面不够宽。一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，县总工会建档的困难职工共5000余名，其中有70% 左右是因病致困。 
   （四）职业病防治不到位。一些生产经营单位特别是小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职业危害和事故偶有发生。
    当前职工队伍稳定方面存在的问题有多方面的原因，主要是一些企业对维护职工合法权益不够重视，劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。 
    三、对策建议 
   针对以上存在的问题，提出如下对策建议： 
  （一）开展再就业培训，关心困难职工的生产生活。在开展再就业培训、完善再就业服务政策、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。 
   （二）大力推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障体系。引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。做好职工医疗互助保险工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保险更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。 
   （三）重视安全生产和职业卫生工作，保障职工身体健康和生命安全。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。 
   （四）建立健全劳动关系协调制度，加大监察执法力度。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。工会牵头组织，联合人社等相关部门，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。 
   （五）加强职工思想政治工作，提高职工整体素质。加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导教育职工遇事依法、解决问题靠法。坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会稳定的目标。